总局部署2026年度重点立法任务，《禁止传销条例》即将迎来修改
作者：海哥反传销，寻人寻亲 来源：未知 发布日期：2026/5/9 8:51:57 访问次数：30746
市场监管总局部署2026年度重点立法任务（原文连接：https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2026/art_eebdacc52fb641d98fcf71b099765e11.html）
> 2026年3月19日，国家市场监管总局发布2026年度重点立法任务清单，在“完善市场运行规则，维护良好市场秩序”板块中，明确将推动修订《禁止传销条例》列入年度计划。消息一出，直销行业高度关注——这已是该条例自2005年颁布以来首次迎来系统性修订，也是它连续第三年被列入市场监管总局重点立法任务。提了好几年的修改意见，这次终于有了实质性进展。
但这次修订对直销企业而言，并不一定是某些人期待的“松绑”。恰恰相反，修订的方向指向更严格、更精细的监管，核心目标是将行业拉回以产品为导向的正轨，而非继续靠“拉人头”赚钱。
一、二十年未改的条例，为何现在非改不可？
现行《禁止传销条例》出台于2005年，彼时互联网尚未普及，微商、社交电商、直播带货等新兴业态远未出现。条例的核心条款围绕“拉人头”“入门费”“团队计酬”三种传销行为展开，在当年堪称精准。
然而二十年后，商业模式早已天翻地覆。社交电商依赖用户社交网络拓展市场，社群分销借助多层次关系实现裂变，这些新型业态在很大程度上借鉴了直销的人际网络逻辑，却屡屡陷入“涉传”争议。
更棘手的是，现行条例未明确区分“以销售商品为目的”的团队计酬与“以发展人员数量为核心”的传销行为，导致大量合规企业在实践中面临“合法还是传销”的认定困境。“私域流量运营与传销的边界，需要更清晰的法律界定。”监管与创新的错位，使企业合规成本持续攀升，行业创新活力受到制约。
二、从“预备修订”到“推动修订”：立法节奏的明显提速
回顾立法进程，2024年《禁止传销条例》首次被纳入重点立法任务，正式启动修订筹备；2025年，总局以“拟推动修订”的表述将其列入年度重点，持续推进前期调研与论证工作；2026年，不仅继续保留在重点清单中，表述也从“拟推动修订”升级为直接“推动修订”，在年度重点立法项目列表中位列第三，仅次于《食品安全法》和《价格法》。
这一排序本身就传递出明确信号：修订工作已从前期谋划进入实质性推进阶段。与此同时，配套的法律工具箱也在加速构建。2026年1月1日，新修订的《治安管理处罚法》正式生效，首次将组织、领导传销活动纳入治安处罚范畴，对未达刑事立案标准的传销组织者，公安机关可实施最高15日行政拘留。
再加上市场监管部门依据《禁止传销条例》实施的行政处罚，以及检察机关依据刑法对构成犯罪传销头目的刑事追责，一套从行政处罚到行政拘留再到刑事制裁的“三级监管闭环”正在全面成型。 这意味着今后打击传销不再是“罚钱了事”，违法者的个人自由将直接面临法律风险。
三、对直销行业：不是松绑，而是更高标准的合规要求
很多人将条例修订理解为“政策松绑”，期待放开多层次、放宽区域限制。但从目前的监管趋势来看，这种期待恐怕过于乐观。事实上，2026年围绕直销传销监管的是一套前所未有的“组合拳”。修订条例的意义并非简单放开，而是通过更精确的法律界定，让直销与传销的边界真正清晰化，让守法合规的企业得到“正名”的机会，同时让长期游走于灰色地带的模式无处遁形。 需要特别指出的是，2025年6月，新修订的《治安管理处罚法》首次将传销行为纳入治安处罚范畴；
与此同时，《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》已先行实施，明确“拉人头”式传销按全部收入计算违法所得，不再扣除成本，违法成本显著提高。这些立法动作与《禁止传销条例》的修订形成紧密呼应，共同构成了从行政处罚到刑事追责的全链条监管体系。 更重要的是，修订将对行业提出更高标准的合规要求——意味着今后直销企业不仅要在牌照和形式上合法，更要在计酬机制、经销商管理、产品信息披露等实质层面做到透明合规。那些依赖“模式创新”而非“产品创新”的企业将面临严峻考验。
四、强化监管的核心：让直销透明化、以产品为导向
从各方释放的信号来看，条例修订的核心逻辑是：让直销行业更透明、更规范，让“卖产品”成为企业的核心收入来源，而非靠发展下线收取人头费。具体而言，修订方向可能在几个关键领域发力；
一、细化合法直销与非法传销的认定标准，明确“以销售商品为目的”的团队计酬与“以发展人员数量为核心”的层级计酬之间的法律界限，减少执法争议。二、强化信息披露要求，强制直销企业公开产品成分、功效依据、直销员佣金结构等信息，接受社会监督。三、严格规范宣传行为，禁止以“拉人头获利”“静态收益”等暗示性表述诱导消费者。四、建立跨部门协同监管机制，市场监管、商务、税务、网信等部门实现信息共享与联合执法，避免“九龙治水”。
此外，监管部门还将重点打击以直销名义从事传销的行为。盘锦市市场监督管理局在2026年1月发布的提醒告诫函中明确要求：严禁以直销名义或借助直销经营许可资质，以股权激励、资金盘、投资分红等形式从事传销违法活动。这些变化表明，未来的直销行业将告别过去那种“拉人头、赚快钱”的模式，取而代之的是透明化运营、产品导向、消费者权益优先的合规发展路径。
五、行业的出路：回归商业本质
对于长期合规经营的直销企业而言，这轮监管升级既是挑战，更是机遇。随着违法成本急剧升高，依靠低价劣质、涉传模式扰乱市场的“搅局者”将被迫离场，优质企业的市场空间将得到极大释放。监管的全面收紧必将伴随行业洗牌，但洗掉的是玩模式的、擦边球的、割韭菜的，留下的则是专注产品、深耕服务、坚持长期主义的合规企业。
与此同时，行业正向转型的积极信号已经出现。头部企业正加速从“流量争夺”转向“用户价值深耕”。数据显示，2025年中国直销行业间接产值已突破5000亿元，78%的从业者通过社群服务获得收入。这种转型不仅回应了监管对市场秩序的诉求，也契合了大健康产业的发展趋势。“直销法规的修订应服务于实体经济，而非简单限制商业模式。”《禁止传销条例》的修订，不是要给行业“套上枷锁”，而是要拆掉灰色围墙，让合规经营、创新转型和社会责任履行成为直销行业的新标准。
可以预见，条例修订完成后，直销行业的游戏规则将彻底改写；当法治的边界更加清晰，当监管的力度更加精准，当行业的运行更加透明，一个以产品为导向、以消费者为中心的新直销时代，正在到来。
